CONSTITUCION Y SEGURIDAD*

Por Héctor José Corredor Cuervo

Al desaparecer la guerra fría con el colapso del comunismo, Estados Unidos tomo el liderazgo político y militar e impulso el sistema neocaptalista al tercer mundo suponiendo que todos los países son desarrollados política, económica o socialmente y anhelando conseguir la paz mediante el desmonte gradual de las Fuerzas Armadas, la privatización de las empresas estatales, la apertura económica, el desarrollo de una democracia participativa y pluralista, el énfasis en los derechos individuales o sociales y la implementación de los mecanismos de defensa contra los abusos de autoridad.

En desarrollo de ésta política, se trazo la estrategia neoliberal de reformar las constituciones de los países de Latinoamérica e incluir en ellos los cambios que permitieran la solución de los conflictos mediante acuerdos y consensos dentro de una economía libre y abierta.

La Constitución de 1991 se hizo bajo los parámetros establecidos como si Colombia fuera un país post - moderno, haciendo caso omiso del atraso político de nuestra sociedad, ignorando la incapacidad que el Estado ha tendido para satisfacer las necesidades básicas del pueblo; menospreciando la subversión; desconociendo la corrupción política existente que utiliza todo tipo de fraudes y alianzas para mantener el poder; ignorando la corrupción administrativa que ha permitido el saqueo inmisericorde de las riquezas y bienes del Estado, ocultando la corrupción social que ha permitido el desarrollo de una nueva clase social con poder para participar directa o indirectamente en la vida política del país, con capacidad de intervenir en la conformación del orden jurídico o en las decisiones gubernamentales y tapando la corrupción económica que permitió involucrar el dinero del negocio de los estupefacientes en gran parte del capital de la sociedad civil.

Si se analiza la incidencia de la Constitución en la situación de inseguridad del país se pueden hacer las siguientes consideraciones:

- El desmonte de las Fuerzas Armadas y la creación de una nueva cultura civil está establecido en la misma Constitución cuando convierta a la policía en un cuerpo armado permanente de naturaleza civil desligándola de la misión de la defensa de la soberanía, de la independencia, de la integridad territorial y del orden constitucional (Artículo 218). Es por esto que ya existen sugerencias para que los alcaldes y gobernadores sean los comandantes directos para poder manipular con fines políticos éste cuerpo que tanto respeto se merece. La disminución de la capacidad de las Fuerzas Militares se ha venido gestando en el Congreso y en el mismo gobierno cuando no se les asignan los recursos y no se les autoriza el aumento del pie de fuerza para cumplir con la misión a pesar del gran incremento de la delincuencia; además, la comisión del gasto público por interés del Fondo Monetario Internacional recomendó disminuir el gasto en las Fuerzas Armadas lo cual ha repercutido directamente en los bajos salarios y servicios asistenciales de sus integrantes y sus reservas, disminuyendo la moral y la voluntad de lucha. "Es imposible apagar tantos incendios y cubrir todo el territorio nacional con 150.000 hombres de las Fuerzas Militares".

- La privatización de las empresas públicas para pagar la deuda en medio del dominio externo, del poder político interno, del clientelismo burocrático y la corrupción ha permitido la venta a menos precio de los bienes del Estado a monopolios domésticos e internacionales, favoreciendo la concentración de la riqueza en unos pocos y la acción colonizadora del capitalismo internacional, incrementando el desempleo de miles de trabajadores que fueron arreglados o despedidos y quienes ingresaron al ejército de desocupados que hoy está generando la creciente e incontenible violencia social.

- La apertura económica denominada así para significar las medidas de liberación de las importaciones y la liberación de cambios permitió la legalización del lavado de dólares, de la economía subterránea, el incremento del tráfico de armas para las guerrillas y paramilitares y ha lesionado la economía nacional llevando a la quiebra al sector ganadero y agrícola, quedando a la deriva millones de personas sin empleo y miles de hectáreas sin cultivar las que han tenido que ser vendidas o abandonadas por presión del capital subversivo de la guerrilla, del narcotráfico o de los paramilitares.

- Con la internacionalización de la economía se le permitió al congreso "transferir" parcialmente determinadas atribuciones a organismos internacionales que tengan por objeto promover y consolidar la integración económica con otros estados; éste es un hecho insólito que lesiona nuestra soberanía (Artículo 150, Numeral 16).

- La democracia participativa y pluralista contemplada en el artículo 1 de la constitución se ha convertido en una ilusión retórica que se abrió el espacio para que puedan participar más movimientos y partidos pero se le pusieron las talanqueras del continuismo para impedir que éstos tengan injerencia en la organización electoral y en la participación; es decir, solo pueden participar con posibilidades de éxito aquellos movimientos que tengan el apoyo económico del narcotráfico o de las maquinarias que detentan el poder. Esta situación de frustración de los nuevos líderes honestos de las comunidades van conformando unas grandes represas de inconformidad que pueden estallar afectando la seguridad interna del país.

- La constitución contempla un amplio espectro de derechos individuales y sociales escritos que pretenden contrarrestar las injusticias sociales pero sin que el Estado esté en capacidad de ofrecer los servicios sociales o hacer respetar los derechos individuales. El desarrollo real de éstos derechos será un proceso tortuoso, conflictivo y hasta violento pues se le pide protección, participación, servicios, salud, educación a un Estado que está en liquidación. Se le da participación a los ciudadanos en los planes de desarrollo cuando se sabe que la elaboración de éstos planes requiere conocimientos técnicos que la mayoría de los ciudadanos no poseen. "los planes de inversiones públicas dependen básicamente del crédito externo y éste recurso lo decide la Banca Mundial".

- La implementación de los mecanismos de defensa de los abusos de autoridad contemplados en la constitución son extraordinarios pero el Estado con el déficit fiscal que tiene no cuenta con los medios y organizaciones adecuadas, con suficiente capacidad que permita garantizar el derecho a la vida, a la honra, a la educación, a la seguridad, a la protección de la tercera edad, a la protección de la niñez, a la vivienda, a la propiedad, a los derechos adquiridos. Esta situación también produce serios conflictos y frustraciones que afectan la seguridad pública.

Además de las consideraciones anteriores es necesario resaltar la lucha tan desigual que lleva a cabo la Fuerza Pública contra las organizaciones y la economía subversiva de la guerrilla, del narcotráfico y de paramilitares la cual no se podrá ganar si no se cuenta con el ordenamiento constitucional adecuado, con el apoyo del gobierno que defiende, con la colaboración de toda la ciudadanía que protege y con la ayuda de todos los países del mundo para solucionar el problema social que el fenómeno del narcotráfico ha generado.

*La República.,

febrero 14 de 1998